为深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会和全国政法工作会议精神，进一步加强基层基础建设，积极探索新形势下构建平安和谐社区的新思路、新方法、新途径，实现“全省一流，全国领先”的工作目标，2009年9月，按照区委、区政府主要领导的提议，沈河分局党组经认真研究，精心谋划，决定在全区19个派出所各选择一个社区开展深化社区警务战略暨打造“老百姓身边派出所”活动试点工作，切实提高群众的安全感、安居感和满意度。待试点经验成熟后，在全区65个警务室全面铺开。通过一段时间的调研论证和紧张筹备，19个试点警务室从12月11日开始进入试运行。一个月以来，取得了初步的阶段性成果。
高度重视，精心组织，确保打造“老百姓身边派出所”活动试点工作高起点开局
区委、区政府对此项工作高度重视，专门成立了由区长庞洪波任组长，区委常委、常务副区长吴晓冰，区委常委、区委政法委书记冯德钧等领导任副组长的领导小组，以区政府办公室名义印发了《实施方案》，明确要求将此项活动作为全区“十一五”规划收官之年的一项重点工程，务必加大投入强化保障抓出成效。张晨书记亲自听取此项工作的汇报，就如何开展好打造“老百姓身边派出所”活动提出了明确的要求。洪波区长亲自主持专题会议，现场办公解决难题。市局主要领导对此项活动也给予了高度关注，按照许文有局长指示，安锦荣副局长、刘晓竞副局长先后到我局调研、指导活动。为全面落实区委、区政府和市局主要领导指示精神，打造具有全国一流水准的社区警务室，分局专门成立了打造“老百姓身边派出所”活动前期筹备工作办公室，从调研论证到实际操作、从硬件建设到规章制度、从业务培训到工作模式做了大量细致入微的工作。一是强化了前期调研。11月2日，由副区长吴智丰带队，区综治办、公安分局等一行5人赴宁波等地就警务室建设进行了重点考察，广采它山之石，进一步明确了警务室建设的思路理念和运行模式。二是强化了硬件建设。区政府先期投入140余万元，对19个试点警务室进行了装修改造，配备了笔记本电脑、数码相机、视频显示器等办公设施，并为每名社区民警配备GPS卫星定位手机。三是配强了社区民警。选拔38名年富力强、群众工作经验丰富的社区民警充实到试点警务室开展工作，其中女民警4人、业务骨干或后备干部21人。四是配齐了协警人员。面向社会公开招收了40名35周岁以下，具有大专学历，中级计算机水平的男青年，成立专职协警员队伍，协助社区民警开展社区警务工作。五是强化了业务培训。对社区民警和对新招收的协警员，进行了封闭式岗前集中培训，提高了他们的社区警务工作能力水平。六是完善了工作制度。全方位制定了警务室工作规范，从社区民警、协警员到社防队员均实行量化考核；引入激励机制，广泛开展星级警务室和星级民警评选活动，进一步调动了社区民警工作积极性。
多措并举，扎实推进，确保打造“老百姓身边派出所”活动高质量运行
试点派出所试运行阶段主要开展了以下五项工作：
一是开展巡逻防控，确保社区平安。试点警务室通过架设三张立体交叉巡防网络，增强社区群众安全感和提高见警率。第一张：专业巡逻防控网。每个社区由社区民警组织、带领10名社防队员，实行“三班两运转”勤务模式，每天8时30分至23时在社区开展巡逻防控。 第二张：义务看家护院网。由社区民警组织社区义务巡逻队、保安队等群防群治组织，白天在社区开展巡逻防控工作。现19个社区试点社区已建立585人的义务巡逻队伍。第三张：夜间机动巡逻网。由试点警务室民警、分局机关下沉民警，（共计76名警力、57 名辅警力量）驾驶巡逻车及派出所110警务车（共计38台），后半夜在社区内开展武装机动巡逻。三张巡逻防控网相得益彰，实现了无缝对接。二是开展信息采集，强化人口管理。警务室民警利用配备的手提电脑、数码相机深入社区，对出租房屋、流动人口开展现场采录、办证工作。同时对现场可疑人员直接进行现场网上逃犯比对，力求对实有人口、出租房屋、基础地理等信息采集率、录入率达到100%。三是整治热点问题，消除治安隐患。警务室民警紧密结合社区实际，对“黄赌毒”、“三黑”、“六合彩”、自行车被盗、犬害、麻将社扰民、消防安全隐患等治安热点问题全力开展了集中整治活动，达到了整治一处、震慑一片的效果，社区群众的满意率明显提升。四是排查民间矛盾，化解邻里纠纷。社区民警主动排查社区影响社会治安的各类矛盾纠纷，积极配合司法部门、街道社区做好辖区内民事纠纷调解工作，做到进百家门、知百家事、解百家忧，把矛盾和隐患解决在萌芽状态，从根本上防止了“民转刑”案件的发生。五是强化便民服务，促进社区和谐。通过在警务室悬挂“警民联系板”、向社区群众发放“警民联系卡”等方式，搭建服务群众的平台。万莲派出所结合地区实际，推出便民“四项承诺”，即居民二代证送证上门；清理楼道小招贴；建立小区自行车停车场；维护管内莲花小学校园周边秩序。
开拓进取，不辱使命，打造“老百姓身边派出所”活动取得了阶段性工作成果
在收集信息方面，试点警务室共收集维稳信息380条，采录出租房信息 587条、流动人口信息1438条；在社会防控方面，社区共发生刑事案件14起，同比（去年26起）下降46%；发生三类可防性案件6起，较去年的14起下降57%；110刑事案件警情12起，同比（74起）下降83.7%；在打击犯罪方面，社区民警通过巡逻现行抓获或通过群众工作搜集线索，抓获各类违法犯罪嫌疑人43名，破获刑事案件56起。在治安整治方面，共清理犬害300余次；清理小招贴2000余个；解决麻将社扰民30余次；对19个社区警务室辖区的4所中小学开展40余次清理整治行动；发现并消除消防安全隐患141处。在群众工作方面，共走访群众5755户，帮助群众排忧解难190件，及时调处邻里纠纷318起。试点警务室试运行一个月以来，在社区平安建设和为民服务方面做了大量卓有成效的工作，初步实现了“发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意”的工作目标，受到了社区群众的广泛赞誉。一些群众感慨地说：“政府把派出所设在了家门口，咱以后啥也不怕了”。
参加会议的领导有：副市级领导干部、市公安局党委书记、局长许文有，市公安局党委委员、副局长刘晓竟；沈河区区委书记张晨，沈河区区长庞洪波，常务副区长吴晓冰；沈河区区委常委蔡效军，开发区管委会副主任冷银锁，副区长吴智丰、王林，副区长、公安沈河分局局长赵金府及分局党组成员。沈河区和谐社区建设委员会各成员单位、街道办事处、试点社区的同志及公安分局各部门、各派出所主要领导；社区民警代表、协警员代表共220人。
